美国围堵中国高新产业企业意欲何为？如何突围？

本文来源：中央纪委国家监委

原文标题：美国围堵中国高新产业企业意欲何为？如何突围？

      中央纪委国家监委网站 柴雅欣报道 美国车企特斯拉在中国新疆新开了一家展销厅，一些美国政客坐不住了，指责其无视或支持该地区侵犯人权的行为。对此，外交部新闻发言人汪文斌1月6日回应，美方基于早已被事实戳穿的谎言对新疆进行所谓制裁，再一次暴露了美方以人权为幌子对中国进行经济胁迫和政治打压的真实意图。

      前不久，美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”（以下称“法案”）签署成法，将新疆生产的全部产品均推定为所谓“强迫劳动”产品，并禁止进口与新疆相关的产品。美国近期还将多家中国机构和公司列入“实体清单”，高新技术产业和企业是重点打压对象。

      遏制中国发展，美国都有哪些套路？扰乱中国发展步伐，美国为何紧盯高新技术领域？记者采访了浙江大学美国研究中心主任刘国柱。

      美国打着“人权”的幌子搞政治操弄和经济霸凌，企图遏制中国发展

      记者：英特尔被曝光禁止其供应商使用来自新疆的产品，引发轩然大波。有观点认为，这是“跨国公司卷入中美地缘政治争端”的又一案例。英特尔此举是否有美国政府的影子，如何看待美国施压跨国企业的行为？

      刘国柱：这个问题本质是美国政府行为。拜登政府此举沿袭的是一些西方国家“以疆制华”的老套路，把涉疆事务视为遏制打压中国的重要抓手和分化中国的突破口，通过打压新疆经济来阻碍新疆发展，给中国政府治理新疆制造困难。

      记者：美国频频对中国挥舞制裁大棒，近期又将多家中国机构和公司列入“实体清单”。美国针对中国制裁的领域、企业有何共性特点，通常会采用哪些手段？

      刘国柱：被制裁的中国企业大致有以下几类：第一类是高科技和新兴技术企业，特别是与人工智能、新一代移动通信技术、量子技术和半导体技术相关的数字技术企业，包括数字基础设施建设企业；第二类是被美国怀疑有军方背景或军民两用技术企业，以及传统上与军方关系密切的高校；第三类是涉疆企业和机构，包括新疆的公检法系统。

      在上海举办的2021中国国际半导体展上，1100多家国内外行业展商集中展示芯片设计、制造、封测以及设备、材料供应等全产业链领域内的产品和技术。新华社记者 方喆 摄　　在上海举办的2021中国国际半导体展上，1100多家国内外行业展商集中展示芯片设计、制造、封测以及设备、材料供应等全产业链领域内的产品和技术。新华社记者 方喆 摄

      美国打压被列入制裁名单的中国企业的手段主要有以下几种：首先是在市场准入上进行限制，即禁止被制裁的中国企业产品进入美国市场，参与美国市场的招投标；第二，投资筛选，即禁止美国资本投资被列入制裁名单的中国企业，包括购买这些公司的股票；第三，禁止被制裁的中国企业和机构的高管和技术人员进入美国，禁止美国高校和科研机构与制裁清单上的中国企业进行正常的学术交流；第四，在未获得美国商务部出口许可的情况下，禁止美国企业、使用了美国技术的企业为被制裁的中国企业提供零配件；第五，在国际上构建围堵中国的“科技联盟”，如美国在全球兜售“清洁网络”计划，由美国对各国电信企业进行审核，只要使用了中国产品或零配件均被视为“不干净”，就会被美国政府列入不予合作甚至制裁的清单。“清洁网络”名为维护数据安全和隐私，实则旨在打压遏制他国通信、互联网企业，巩固美国在高科技领域的垄断地位。

      美国将科技竞争置于中美战略竞争的核心位置，无所不用其极，以此维护技术霸权地位

      记者：除了常规的科技竞争，美国越来越多地动用国家力量，采用非常规手段，扰乱中国高科技产业发展步伐。美国为何紧盯中国高新技术领域，对中国高科技企业围追堵截？

      刘国柱：这也是世界百年未有之大变局的集中体现，从表面来看是传统大国关系在发生剧烈变化，背后则是新兴技术革命所带来的变化。可以说，以人工智能、量子信息技术、新一代移动通信技术等为代表的第四次科技革命，是国际大变局的关键变量。

      科技革命对美国国家利益具有广泛和深远影响，美国担心丧失在科技领域的领先地位，进而逐渐丧失在其他领域的优势地位，这是美国绝不愿接受的。因此，美国明确将科技竞争置于中美战略竞争的核心位置，从攻防并举、内外互济、短长结合等角度遏制中国，无所不用其极，以此维护其技术霸权地位。

      记者：美国对中国实施的科技遏制有何特点？

      刘国柱：美国对中国的科技遏制主要有三方面特点：

      第一，以“精准脱钩”阻断中国在新兴技术领域获取先进国家技术和技术产品的渠道，这种做法被称作“小院高墙”，即对攸关美国科技领先的技术进行仔细审核，建立详细的名录，是为“小院”；为被纳入名录的技术建立严密的保护措施，避免技术和技术产品被中国获取，是为“高墙”。

      第二，“科技联盟”是美国遏制中国的主要手段之一。当今世界最尖端的技术主要掌握在美国及其盟友手中，“科技联盟”构成了美国在科技领域遏制中国的“力量倍增器”。2021年6月，美欧贸易和技术委员会成立，将美欧关系定义为“致力于推动数字转型和新技术合作的伙伴”，目的是要加强美欧在技术和工业方面的领导地位。这正是美国建立所谓“科技联盟”的一项重要内容。“科技联盟”以七国集团为核心，还将纳入澳大利亚、韩国、印度等国，另外还会将一些在技术领域领先的企业，如诺基亚、爱立信等纳入联盟体系中。美国借助“科技联盟”，企图实现构筑科技遏华阵营的目标。

      第三，美国在“新兴技术治理”的名义下，加紧争夺国际标准组织的领导权，抢夺关键数字技术的治理规范和规则。国际规则制定权的争夺重点正向技术标准集中。技术标准属于具有战略意义的要素，它可以提供经济效益，促进创新，帮助提高国家实力。更为关键的是，作为新兴技术领域，数字领域的技术标准仍在定义的过程中，全球对新的规则制定、标准化和发展持开放态度。美国遏制华为5G，侧面反映了中国在相关领域的技术优势凸显，美国认为其制定国际规则的主导权遭到冲击。

      中国要突破围堵，锻造“杀手锏”，形成对欧美制裁的强有力反制和威慑能力

      记者：美国滥用自身金融霸权地位和技术优势，频频采取单边霸凌行径，借国家安全之名肆意打压别国高科技企业。中国应当如何应对？

      刘国柱：总体来看，面对美国在科技领域遏制打压中国，中国有反制手段，比如我们已经制定了《中华人民共和国反外国制裁法》，但由于中国在技术领域整体上还落后于欧美国家，面临被“卡脖子”的情况，反制裁的着力点还相对有限。

      自身发展好才是硬道理。习近平总书记强调，要锻造一些“杀手锏”技术，拉紧国际产业链对中国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。尤其要打造包括半导体、移动通信、人工智能等数字技术领域的全产业链优势，才能形成对欧美国家制裁中国数字企业的强有力反制能力。

      中国还要突破欧美国家相关数字发展话语体系的围堵。中国要利用包括联合国、中非合作论坛、二十国集团等在内的多边合作机制，提出并倡导数字化时代的共同发展观，让发展中国家共享数字发展的红利，构建数字时代人类命运共同体。

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